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各地林改全面提速 亟待解决“五难”问题

  编者按:目前,全省各地林改明晰产权工作已从票决方案阶段全面转入外业勘界及确权发证的攻坚阶段。国家林业局局长贾治邦,广东省委书记汪洋、省长黄华华、副省长李容根等都对广东林改工作作出重要批示,充分肯定广东林改取得初步成效。但是,个别地方推动力度还不够、存在等靠要思想,外业勘界技术人员严重短缺,山林纠纷较多,林改进度不平衡等“五难”问题亟待解决,为此,省林改办要求各地坚持一把手抓林改,保持高位推动态势,尽最大可能投入人力、物力、财力,加大督导和宣传力度,攻坚克难,确保如期完成任务。

 

  韶关林改全省领先
  韶关市委、市政府领导高度重视林改工作,高位推动林改工作。韶关市林业局举全系统之力推进林改工作,做到了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各党组成员和科室还挂钩配资开户 督导各县(市、区)林改工作,实行的半月一督查、每周一电话、半月一通报等一系列做法效果明显。韶关市林改工作人员做了大量工作,在人员缺乏、经费紧张、纠纷较多的环境下出色完成各项任务,无论是进度还是质量都能排在全省前列。韶关市“白+黑”、“5+2”、“晴+雨”的外业勘界做法独具特色,值得全省借鉴学习。
  8月16-20日,省林业局陈俊光副局长率领督导组到韶关市检查指导林改工作,对韶关林改工作给予充分肯定,真正做到了让老百姓积极参与林改工作,要求韶关抓好主体改革的质量,加快推进配套改革,结合实际进行以定岗定员为主的体制改革,提高林权管理水平,建立规范化、电子化的林权管理平台。
  目前,韶关完成外业勘界160430宗,面积1896万亩,占任务的92.9%;进入林权确权登记(第二榜公示)的村、组数13622个,占有林改任务村、组的94%,二榜公示面积1862万亩,占集体林地面积的91.3%;核实并发放林地使用权证103436宗、40683本,面积1479万亩,占集体林地面积的72.5%;全市57300户农户拿到了股份权益证书,发证率为21.5%;全市发生山林纠纷5842宗,已调处4423宗,调处率75.7%。
  珠海林改进程偏慢
  7月14日,珠海市政府何庆明副秘书长、市政园林和林业局蔡伟生副局长等率珠海市林改办到省林业局专程汇报林改工作。
  到7月中旬,全市共有7个镇105个村委会、243个村民小组完成了调查摸底(第一榜)公示,涉及36万亩集体林地,占全市51.7%,7月底将票决林改方案。香洲区、横琴新区、高新技术开发区、万山海洋试验区完成了制订方案、召开会议、调查摸底、落实经费等前期准备工作,但由于所属林地权属问题,以上4区林改工作难以推进,涉及珠海市14个镇、66个村(居)委会、33.6万亩林地,占全市48.3%,影响了全市林改工作整体进度。金湾区、斗门区、高栏港经济区集体林权制度改革工作进展顺利。
  湛江市召开现场会强势推进林改工作
  8月25日,湛江市政府在吴川市召开全市推进集体林权制度改革工作现场会。伍杰忠副市长出席会议并作讲话,强调林改工作时间紧迫,各地要以更加有效的措施,更加扎实的作风,加快推进林权主体改革,确保按时保质完成林权主体改革的任务。
  截至8月15日,全市有11615个村民小组完成调查摸底第一榜公示,涉及集体林地面积362.9万亩,占林改任务的97.1%;有11580个村民小组完成票决林改方案第二榜公示,占林改村民小组总数的96.2%;有9443个村民小组完成林权登记第三榜公示,涉及集体林地面积287.8万亩,占林改任务的77%;完成外业勘界宗地27596宗、面积300.5万亩, 占林改任务的80.4%;完成宗地确权26536宗、面积270.2万亩,占林改任务的72.3%。遂溪、廉江、吴川、徐闻完成了基层林业体制改革,落实定岗定编,人员经费纳入地方财政预算安排。
  茂名林改工作全面提速
   茂名林改工作进入攻坚阶段!各地高度重视林改工作,落实配套资金,加强组织,各镇各村同时推动,加快推进,确保在年底前完成主体改革任务,力争改变林改工作总体进度在全省排名偏后的现状。8月19日至20日,省林业局副局长孟帆率领督导组到茂名检查指导林改工作,要求茂名各县加强领导,强化责任,加快进度,确保在今年年底前基本完成集体林改主体改革任务。
  据了解,目前茂名6个县(市、区)、103个镇(街道)的村组均开展了林改调查摸底,有1609个村委会(占100%)、27503个村民小组(占100%)进行了第一榜调查摸底公示,涉及集体林地面积819.9万亩(占林改面积的100%);1319个村委会(占82%)、19816个村民小组(占72.1%)票决通过林改方案,涉及集体林地面积679.1万亩(占82.8%);739个村委会(占45.9%)、12285个村民小组(占44.7%)进行了第二榜林权登记公示,涉及集体林地面积377.9万亩(占林改面积的46.1%);全市完成外业勘界450.6万亩(占林改面积的54.9%)。全市化解山林纠纷465宗、面积5.5万亩。信宜市完成了林业基层站的体制改革。
  目前,茂名各地已建立起“目标倒逼机制”,落实各项工作措施、工作经费、工作力量,加强培训,全民全员宣传林改,林改工作正全速前进。
  河源林改迎头赶上
  
河源各县区认真贯彻全市林改工作现场会精神,掀起学先进、赶先进的热潮,全力以赴加快推进林改,工作力度明显加大,工作进度明显加快。8月18至19日,省林业局局长张育文专程到河源市检查指导,认为河源市林改工作起步稍晚,但针对林改制定的方案科学、推进措施得力、督查指导到位,总体工作进展顺利。张育文希望河源不断加大林改工作力度,通过“时间倒逼进度”等措施,确保按时完成林改任务。
  河源市委书记陈建华表示,全市集体林权制度改革坚持以人为本,把“农民得实惠”作为林改的根本;坚持因地制宜,实行分类指导,不搞“一刀切”;坚持依法依规,实现“阳光林改”;坚持“公开、公平、公正”的原则,切实维护群众的知情权、参与权和监督权。全市林改工作目前正有条不紊、依法依规向前推进。陈建华要求各县区委、政府要加快推进林权制度改革,先易后难,力争今年底完成九成的任务。
  据介绍,自去年10月河源市启动集体林改工作以来,全市林改工作进展顺利,截至8月10日,全市纳入林改集体林地面积1615.9万亩,完成调查摸底1575万亩,占全市纳入林改范围集体林地面积的97%;已发林权证面积419.3万亩,占纳入林改集体林地面积的26%。预计到今年底可如期完成90%的林改主体任务。
  佛山林改进度不平衡
  佛山市林改按照省委、省政府部署和“五级书记抓林改”的要求,做到主要领导亲自抓,分管领导具体实施,各有关部门密切协作,扎实开展集体林权制度改革工作。但是,全市林改工作存在着进度不平衡、经费不足、跨界纠纷调解难度大、队伍技术力量薄弱、村组领导缺员等问题。佛山市委副书记、市长李贻伟作出重要批示,要求“按时、保质完成省政府部署的集体林权制度改革工作任务”。
  7月17日,省林业局局长张育文率省督导组到佛山市检查指导林改工作,要求佛山要切实加强林改工作的组织领导,强化林改督导,及时解决存在的问题,加快推进集体林权制度改革。佛山市常委冼瑞伦表示,佛山各级政府和林改部门将认真贯彻省林改督导组的指导意见,统一思想认识,加大工作力度,切实解决经费、队伍人员、跨界纠纷和农村干部缺位等现实问题;加强督促检查,市委农办要派出督导组进行督导,市林改办每20天要收集进度情况综合上报,确保按时、保质完成林改工作。
  据统计,目前全市票决通过林改方案的村委会178个、村民小组1189个,占有林改任务村民小组的75.7%,面积68.18万亩,占77.2%;完成第一榜公示的村委会168个、村民小组1203,占76.6%,面积73.09万亩,占84%;完成第二榜公示的村委会89个、村民小组804个,占51.24%,面积28.6%;完成外业勘界面积42.76万亩,占48.3%,宗地确权面积52.74万亩,占59.6%。

  梅州林改进入攻坚破难关键时刻
  8月13日,梅州市委、市政府召开全市集体林权制度改革工作现场会,研究又好又快推进全市林改工作。梅州市委副书记陈小山要求,要求真务实,全面提高林改工作质量;破难攻坚,努力解决阻碍林改的突出问题;强化措施,全力加大林改推进力度。
  目前,梅州全市林改已投入资金3500万元,林改工作稳步推进并取得了阶段性进展,已完成外业勘界的面积超过80%,完成二榜公示的面积超过70%,部分县已开始进入发证阶段。但目前的林改工作也还存在部分地方质量不高、部分群众参与热情不高、一些基层干部工作积极性不高、林权纠纷多等问题。
  梅州市林改工作已进入破难攻坚的关键时刻。陈小山要求各地严格考核,强化问责,切实解决部分基层干部思想偏差的问题;改进方式,加大宣传,尽量解决部分群众林改热情不高的问题;充实力量,加大力度,争取解决山林纠纷调处难的问题;加强督导,强化措施,全力加大林改推进力度。
  江门林改工作进入深水区
  随着林改工作的不断深入,目前江门市集体林权制度改革进入关键的冲刺阶段。山林纠纷多、基层林业工作站的管理体制不顺、林业科技支撑基础不强、林业资产评估体系破题难等,制约了江门林改工作的进程。
  至8月24日,在全市有林改任务的村委会(村民小组)中,有6114个村委会(村民小组的)已拟定了林改工作方案,占总数的99%;6011个村委会(村民小组)确定了林改方案,占总数的97.2%;5935个村委会(村民小组)已票决通过了本单位的林改工作方案,占总数的96%。全市核发集体林地所有权证面积519万亩,占任务的95%。
  为加快进度,江门市林改办要求,各地要切实做到领导到位、工作到位、资金到位,必须继续坚持“每周一排名,每月一通报、目标倒逼进度”的工作方法,高度重视林改工作质量,针对存在问题,及时研究整改,加强对有林改任务村、组的指导与检查,确保各地执行林改政策不走样、不变形。(编辑 黎明)

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